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户籍改革的突破之路

 自1958年户口登记条例实施以来,我国的户籍制度,一直延用计划经济制定户籍管理模式,期间也尝试多次改革,但时至今日,仍与时代极不相适应,给民众工作生活带来众多不便,给社会公平公正带来巨大障碍,给人口信息管理和服务带来众多漏洞和障碍。

户籍改革为何如此之难?

2013年12月17日,黄明副部长在答记者时,将放开落户限制,完善迁移,剥离附加利益作为关键词来描述未来的户籍改革,从这个指导思想上,可见领导层和上层专家们的思想还停留在户籍概念的框框内,未有突破。这才是户籍改革为何如此之难的根本原因。

为何要突破户籍概念?我们所从事的户籍管理,是计划经济下的产物,一直把它当作管理人口,控制人口流动的手段,所以有户籍、有迁移制度,但计划经济已经消亡,市场经济带来了经济自由、个性自由和人口流动,这个手段根本没有作用,户口不迁移,人口照样在流动。如此矛盾的制度设计却因附加在其上的利益而被模糊了户籍应当改革的面目,一谈户籍改革就谈利益剥离,而真正人口信息准确安全却从不提及。2014年1月份曝光了安徽,江西等地的幽灵户口事件,大部分注意到的违法分子的勾当,但却很少人去想,户口是一个人的身份信息,却可以凭空捏造来消失去,这个户籍管理制度本身有重大的缺陷。

如何突破户籍概念?户籍是计划经济的产物,任何改革都是思想理念的先行,改革才有突破, 丢弃户籍这个概念,也要放弃人口管理的概念,因为你管不了人的流动,我们户籍所掌握的户籍资料,都是人口信息,我们管理的其实也就是这些信息,所以最适当的概念应当是人口信息管理和服务。

户籍改革的重点和难点在哪?最司空见惯的还是附加在户口上的利益还难于剥离,但人生来就应当具有宪法和法律赋予的权利,户口的利益不是要剥离,而是要利益公平化,北京、上海的户口凭什么享受这些超国民的福利待遇,这本身极不公平,导致想挤入北京、上海的户口那么多,接着有人提出了要控制特大城市人口规模,严格控制北京上海的户口迁入。但其实你放不放开户口迁移,这些人都在这儿工作,在这儿谋生,你的人口规模还是这些人。如果权利公平化,迁徙自由化,想进的进,想出的出,在一个如此拥挤的环境想出去的比想进入的肯定多,会减少多少想将户口迁入北京上海这些特大城市?让市场调节城市人口规模,就如让市场来调节经济一样有效。

打破特大城市户口特权这项改革,不复杂,也不难,难在有决心有魄力,敢于用公平向特权民众开刀。 

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